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江苏省汽车产业“十二五”发展规划解读
发布时间:2012-05-16 来源:

    2012年4月上旬,江苏省经济和信息化委正式印发《江苏省汽车产业“十二五”发展规划》(以下简称《汽车规划》。此《汽车规划》是省经济和信息化委“十二五”时期系列专项规划之一。

 第一,江苏汽车产业“十二五”发展规划编制过程
     2010年,根据国家和省“十二五”规划编制工作要求,省经信委开始全省“十二五”经济和信息化发展规划编制工作,印发了工作方案,明确全省“十二五”经济和信息化发展规划体系。汽车规划作为其中的一个规划内容。
近年来,江苏汽车工业发展比较快,形成了以轿车、客车、货车、专用车、摩托车及零部件为主体的多品种、全系列较为完整的生产制造和科研开发配套体系,产业集中度不断提高,产品技术水平明显提升,部分品种在国内具有较强的市场竞争力。为顺应国内外汽车工业发展趋势,制定汽车规划,推动“十二五”期间我省汽车工业结构调整和转型升级,稳固江苏汽车工业地位,提升汽车产业竞争力,具有深远的意义。
      2010年上半年,《汽车规划》编制工作正式启动,具体由我委产业政策处(省汽车办)负责。产业政策处借助江苏大学汽车工程学院、省汽车行业协会的专家学者智力,充分调研分析、多次征求各地经信部门、行业专家,以及委内有关行业处室意见,并经过多次讨论、修改、完善、论证,数易其稿完成的。2011年5月5日,邀请长期从事汽车技术科研、教育和汽车管理,熟悉汽车生产、经营,了解行业发展情况的来自省汽车行业协会、省新能源汽车产业联盟、南汽集团公司、苏州金龙汽车公司、南京天印科技(专用车)公司、江苏大学等单位的有关专家,对编制完成的《汽车规划》初稿进行专家论证。与会专家一致认为《汽车规划》具有较强的前瞻性,对引导和促进江苏汽车产业“十二五”期间结构调整和转型发展具有较强的指导作用,可以推动江苏汽车行业加快重组整合、加快技术创新、促进人才聚集,增强产品竞争力。专家论证会原则通过该《汽车规划》。
 第二,《汽车规划》的主要内容
   《汽车规划》全文13600多字,分四个部分。
    第一部分叙述发展现状,分析汽车工业发展的优势和主要存在问题。在对汽车产业发展现状进行概括后,从全球和国家汽车产业未来发展的高度分析了我省汽车产业发展的潜在能力和优势条件。
全省汽车产量从“十一五”初的30万辆,到“十一五”末的100万辆,在实现数量飞跃的同时,实现了结构的调整和水平的提升。产品结构从以载货车为主转变为以乘用车为主,东风悦达起亚、南京长安、长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司、苏州金龙等骨干企业形成了一定的规模和较强的市场竞争实力。
在全面分析了我省乘用车、客车、货车、专用车、摩托车、零部件制造业和新能源汽车及低速电动车产品的优势后,对存在的主要问题进行了剖析,主要是整体实力还不强、研发能力还不足、产品优势还不明显、扶持力度还不够等。    
     第二部分叙述发展趋势,对国际、国内和本省汽车工业发展的趋势做出判断。
     我国作为汽车产业的后起之秀,以及拥有的巨大汽车消费潜力,已经成为世界汽车大集团战略布局的重要目标区域。未来新能源汽车将成为一个新兴的市场,存在着巨大的发展空间。中国的汽车产业成为世界汽车产业链中的重要组成部分,这给中国的汽车产业发展带来了新的发展机遇和挑战。
     国内汽车产量稳步增长,2010年我国汽车产销超过1800万辆,成为全球产销第一的汽车大国。汽车消费结构进一步变化,完成了以商用车生产向乘用车生产为主的历史性转变;从公款购买和使用为主向以私人、家庭购买和使用为主的历史性转变。汽车产品结构进一步调整,载货汽车中的重、中、轻、微比例发生很大的变化,新能源汽车研发和推广加速推进,开始进入商业化和示范运营阶段。汽车企业间的竞争更趋激烈。
我省汽车工业发展优势明显。城乡汽车消费市场十分活跃,购买力始终处在国内前列,持续增长的消费市场为汽车产业发展提供新的空间。强大的产业配套能力继续吸引大企业、大集团在江苏布局整车制造。较强科技实力和丰富人才资源为汽车研发创新提供支撑。开放包容的人文环境为汽车企业重组整合提供机遇。独特的区位条件优势有助于汽车企业提升发展。
       第三部分是提出“十二五”我省汽车产业发展的战略,包括指导思想、发展目标、主要任务和发展重点。这是《汽车规划》的主体部分。
     《汽车规划》提出了我省“十二五”汽车产业发展的指导思想,体现了国家和省“十二五”国民经济与社会发展规划纲要的总体要求,突出了以科学发展观为指导、以可持续发展为原则、以结构调整为主线的发展原则,具有较强的时代特征和战略高度。
    《汽车规划》提出了未来五年汽车产业发展的主要发展目标。既重视数量指标、更体现质量提高,将产业结构明显优化作为关键指标,放在突出位置,同时将研发能力和服务体系以及发展新能源汽车等作为主要目标,符合江苏汽车产业发展的实际。到2015年,汽车整车年产量将超过200万辆,比“十一五”末翻一番,其中乘用车生产占整车比重保持85%以上。汽车产品的国内市场占有率达到或超过8%。全省汽车工业销售收入将达到8000亿元以上,年均增长幅度超过15%。将建立若干个具有较强市场影响力的乘用车制造基地群,创建20个行业排头兵型专用车企业,培育30个新能源汽车和汽车零部件产业基地。形成15万辆新能源整车生产能力和营销规模,培育1—2家新能源汽车产销规模达到5万辆的汽车企业集团,培育1—2家在纯电动和混合动力汽车方面掌握核心技术、具有国内领先水平的企业。龙头骨干企业普遍建立“一站两中心”,基本形成以企业为主体的技术创新体系和产学研联合创新合作机制。初步具备各类汽车整车、节能与新能源汽车及汽车发动机、变速器等主要总成和关键零部件的自主研发能力。初步建立汽车物流、研发、信息、中介、租赁、金融、保险及贸易相关服务管理体系和运营体系。
根据江苏汽车工业总量规模持续增加,但整体实力不强、研发能力不足、产品优势不明显等现状以及江苏未来发展趋势,《汽车规划》指出,“十二五”江苏汽车产业发展重点要集中在技术和产品两个方面,并详细介绍了节能、环保、新能源汽车等方面急需攻克的关键技术,提出了在新能源汽车、乘用车、商用车(客车、货车)、专用车以及零部件领域的产品开发规划。
      在技术方面,重点应用汽车节能、环保、安全等技术。《汽车规划》要求,掌握车身与底盘的开发以及整车、发动机、变速器的匹配技术。重点引进和发展先进的汽车焊接、激光加工、汽车机械切削加工等先进制造技术。广泛应用各种新材料降低噪声和排气净化技术。采用以铝及镁合金代替钢铁黑色金属的车身轻量化技术。积极研发汽车主动安全技术以及被动安全技术。大量使用可回收利用的新材料技术。加强现代信息技术在车辆产品上的应用。
重点发展新能源汽车关键技术。《汽车规划》提出,发展新能源汽车关键技术,必须掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。重点开发动力电池及管理系统技术、驱动电机及系统控制技术、整车电控技术、整车匹配技术、车载充电技术、电空调技术、电转向技术、电制动技术,积极开发发动机技术、动力耦合技术、自动变速箱技术。动力电池领域,重点开发电池分选和一致性技术、电池包可靠性和耐久性设计技术、电池成组连接技术和电管理、热管理、充放电、安全防护技术。驱动电机领域,重点开发热管理技术、电磁兼容技术、抗震降噪技术、可靠性设计技术和传感、集成控制技术。
重点研发高技术水平的汽油发动机和柴油发动机。鼓励引进与开发具有欧V及以上排放标准的车用发动机技术和产品。重点开发能够在乘用车上使用、性能可靠、寿命长、经济性能和环保性能上都具有市场优势的柴油发动机和双燃料发动机,六档以上手动变速器、乘用车双离合器式自动变速器、乘用车无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器等。
      在产品方面,重点推进新能源汽车产业发展。以国家示范推广节能和新能源汽车为契机,以城市公共交通为重点,依托省内客车企业研发基础,加快开发新能源汽车。在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域,优先推广使用新能源汽车。加快建设电动汽车快速充电网络,在停车场等公共场所建立公用充电设施。大力支持省内大中城市示范推广新能源汽车,主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等。充分利用大企业、大集团整体优势,在南京、常州、镇江、泰州、苏州、盐城等地逐步形成驱动电机、电控系统、车用附件等关键部件、专用材料特色产业基地。在南京、盐城、常州、苏州等地加快培育新能源客车产业基地。加强春兰清洁能源研究院有限公司、常州清华新能源汽车工程技术研究院等动力电池研发能力,进一步做大做强骨干企业。在泰州、常州、苏州、盐城等地建设具有较大产业规模、较高技术水平的动力电池及管理系统特色产业基地。依托徐州电动车产业集聚优势,整合资源,大力开发场地车、商用小货车、低速汽车等新能源电动车系列产品。支持盐城发展“风电车”项目,探索风电资源和新能源汽车结合的新模式。
     重点提高传统乘用车技术水平。继续支持南汽集团、东风悦达起亚、长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司、上汽仪征等五大乘用车基地发展,加快研发具有自主知识产权的新产品,提升产品的档次,提高产品的性价比,增加产品种类以满足细分市场需求,增强同类产品在全国市场的占有率。南汽集团依托上汽集团在资金、技术、人才等方面的优势,实现资源整合与共享,着力打造MG、ROEWE自主品牌,加快研发并推出具有自主知识产权的乘用车,形成具有年产20万辆生产能力的规模,在2-3年内陆续推出自主品牌产品的改款车型,在5-10年内推出其换代车型,从而不断提高产品知名度和市场占有率。长安福特马自达南京公司加快推出新马自达3、马自达SUV等换代车型。至2015年南京长安在完成年产30万辆微型汽车项目建设基础上,继续建设新的微型汽车及发动机生产基地,生产能力提升到50万辆微型汽车和50万台发动机。加快上汽仪征30万辆整车项目建设,打造千亿元产业基地。东风悦达起亚汽车有限公司在现有43万辆产能的基础上,实施汽车三工厂项目,不断完善产品体系,提高产品市场竞争力、提高品牌影响力。
      重点发展高水平城市间客车。重点发展动力强劲,乘坐安全、舒适,车辆可靠性高,续航里程长,高地板化,车窗玻璃全景化,服务设施航空化,行李舱大容量化的城市间客车。鼓励并支持客车企业的联合协作与兼并重组。支持上汽商用车公司无锡分公司LDV平台轻型客车新车型投放市场,不断扩大产销规模。支持南京依维柯公司导入技术与欧洲同步的轻客产品平台,增强产品的市场竞争力。支持金龙联合汽车工业苏州有限公司、盐城中大集团、黄海客车、常隆客车和亚星集团的基地建设做强做大。扶持南通陆地方舟、南京创源、无锡华策、张家港轻型客车等重组企业,抢抓机遇,加快项目建设,尽早推出新产品进入国内客车市场。
重点推动货车、专用车等传统优势产品提档升级。在货车领域,重点发展高安全性、高可靠性的中重型载货车。继续加大力度支持南京依维柯、徐工集团、镇江精工汽车公司等企业在中重型载货车领域做大做强,继续支持英田集团加快低速货车的转型升级。在专用车领域,重点发展适用于能源开发及运输需要的勘探车、钻井车、固井车、石油运输车等专用车,矿山、城市建设等领域的大功率自卸车、地质勘察车、水泥输送泵车等工程专用车系列产品,国家和平时期安全和应急事态处理的公安和司法用车、新型保障性车辆,现代高速物流的新型半挂车、集装箱运输车、开翼式厢式车等交通运输车,为现代城市发展服务的货物配送车、环卫车辆、消防车辆、市政用车、冷藏保温车,以及防弹运钞车、通信车、电视转播车、公安和司法用车、机场保障车、高空作业车等城市服务专用车。加大对专用车特色基地建设的支持力度,在省内形成各具特色的专用车生产基地。
       重点引导汽车零部件产业集聚节约发展。积极引导零部件企业以产业链为纽带,以园区为载体实现集聚、集群发展,引导零部件关联企业组建模块化供货的企业集团。力争在我省形成模块化、层次化的零部件供应体系结构。支持骨干零部件企业不断提升产品质量、技术层次和管理水平,提升品牌知名度和产品国际认证,积极参与国际市场竞争,积极进入国内整车制造商和国际跨国汽车公司的采购供货体系,扩大主机配套水平和出口份额。支持零部件企业加强研发能力建设,形成零部件与主机产品同步开发能力。选择一批产业条件良好的地区支持建立省级汽车零部件生产基地。重点在环保型、节能型汽车发动机、新能源汽车专用发动机、电动及混合动力汽车动力模块、汽车自动变速箱、汽车安全系统等关键核心部件方面具备自主研发能力和稳定供货能力,增强我省汽车零部件产业核心竞争力。
最后一个部分是提出加快我省汽车产业发展、实现“十二五”期间发展目标的主要保障措施。
    
    《汽车规划》提出了加大政策扶持力度、鼓励企业自主开发与技术创新、加快推进汽车企业联合重组、加强国际合作扩大汽车产品出口、发挥行业协会与技术专家的作用、优化服务手段等六个方面的保障措施,有力有序推进《汽车规划》的全面实施。

 

 
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